История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Топ:
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Интересное:
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Дисциплины:
2018-01-07 | 217 |
5.00
из
|
Заказать работу |
Нормы административного права реализуются в практической деятельности его субъектов, между которыми складываются определённые административно-правовые отношения.
Административно-правовые отношения - это урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления), в которых стороны выступают как носители прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
В административных правоотношениях выражен государственный интерес, т. е. практически реализуются задачи и функции государства. Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством
К специфическим чертам административно-правовых отношений относятся:
1) административно-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются только на основе административно-правовых норм, которые порождают эти отношения и реализуются через них.
2) административно-правовые отношения складываются в области осуществления исполнительно-распорядительной, т.е. властно-организационной, деятельности субъектов государственного управления.
3) участниками административных правоотношений являются с одной стороны - органы исполнительной власти, специально на то уполномоченные должностные лица, а с другой стороны – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, общественные объединения, предприятия, учреждения и иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, военнослужащие, пенсионеры и др.
4) для административно-правовых отношений характерно неравенство сторон, т.е. одна сторона принимает решения и может применить принуждение в отношении другой (правоотношение «инспектор – водитель»). Как правило, нормами чётко определяется, когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения. Так, отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, получение прав на управление транспортным средством, возникают при заранее определённых обстоятельствах, с определёнными органами, при этом права и обязанности сторон чётко закреплены юридической нормой.
5) споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке, т.е. путём непосредственного юридически-властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа государственного управления (должностного лица). Вместе с тем действующее законодательство предусматривает разбирательство этих споров в суде.
6) в административно-правовых отношениях сторона несёт ответственность перед государством в лице соответствующего органа или должностного лица. Это отличает их от гражданско-правовых отношений, в которых стороны несут ответственность друг перед другом. Юридическое неравенство сторон в административно-правовых отношениях не исключает возможности возникновения споров между ними, поскольку они равны перед законом и судом. В правовом государстве органы исполнительной власти обязаны действовать в рамках закона, определяющего их компетенцию. В случае неправомерных действий и решений этих органов частные лица вправе оспорить их в административном или судебном порядке.
7) за одно и тоже административное правонарушение к ответственности могут быть привлечены и юридическое лицо, и его руководитель, и другие «управленцы» (главный инженер, главный бухгалтер). Однако необходимо установить вину каждого из них. Так, если член коллегиального органа управления юридического лица голосовал против какого-либо незаконного решения, он не может быть привлечен к административной ответственности.
В зависимости от субъектов и целей реализации административно-правовых отношений можно выделить четыре их вида:
- отношения в связи с реализацией органами и должностными лицами государственной администрации установленной законом компетенции;
- отношения в связи с реализацией частными лицами их прав в сфере исполнительной власти (право на поступление на государственную службу, право на получение пенсии и т.д.);
- отношения, связанные с оспариванием незаконных действий и решений администрации, которые ущемляют права и законные интересы частных лиц путем их нарушения, незаконного возложения какой-либо юридической обязанности или незаконного привлечения к какой-либо юридической ответственности, т.е. административные споры. Административно-правовые споры представляют собой одну из разновидностей охранительных административно-правовых отношений;
- охранительные отношения, возникающие в связи с нарушением частными лицами установленных государством общеобязательных норм, влекущих применение мер административного принуждения, в том числе мер административной ответственности.
Основанием возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений служит юридический факт.
Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Юридические факты могут возникать как в результате событий, так и в результате деяний (действий или бездействий) физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти.
Событие - явление, независимое от воли человека (явления природы, рождение или смерть человека и т.д.).
Деяния являются результатом волеизъявления субъекта правоотношения, которые могут быть правомерными или неправомерными. Правомерные – соответствуют требованиям административно-правовых норм (издание приказа о назначении на государственную должность), неправомерные (деликты) – не соответствуют им (административные и дисциплинарные проступки).
Юридический факт | |
Событие - явление, независимое от воли человека | Деяние - результат активного или пассивного волеизъявления субъекта |
стихийные бедствия, рождение, смерть, истечение срока, достижение определенного возраста | Действие / / Бездействие |
- правомерное; - неправомерное. |
Структуру административно-правовых отношений составляют три элемента: субъекты, объекты и содержание.
Субъекты административно-правовых отношений - это лица (индивиды и организации), которые по закону могут быть участниками административно-правовых отношений и носителями административных прав и обязанностей. Субъекты административного права могут быть индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные субъекты:
- граждане РФ,
- иностранные граждане,
- лица без гражданства,
- специальные субъекты - государственные служащие, должностные лица, военнослужащие и др.
Коллективные субъекты:
1) государственные организации:
- органы государственного управления;
- государственные предприятия и учреждения;
2) негосударственные организации:
- общественные объединения (общественные организации, общественные фонды, партии, союзы и т.д.);
- профессиональные союзы, их объединения и организации;
- коммерческие и некоммерческие организации;
- религиозные объединения;
- органы местного самоуправления,
- органы, предприятия и учреждения муниципальных образований.
Объектом административно-правовых отношений являются то, на что направлены права и обязанности его участников, т.е. по поводу чего возникает правоотношение. В административно-правовых отношениях объектами конкретных правоотношений выступают поведение, действия, бездействия субъектов в сфере управления и их результаты.
Содержание административных правоотношений определяется правовым статусом участника правоотношения, в структуру которого входят следующие элементы: права, свободы, обязанности, юридическая ответственность, гарантии.
Административно-правовой статус участника правоотношения определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.
Административную правоспособность - это способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера, т.е. быть участником административно-правовых отношений. Она является частью общей правоспособности.
Административная дееспособность - это способность лица собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их, т.е. реализовывать свою административную правоспособность в рамках конкретных административных отношений. Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. способность лица нести административную ответственность за совершённые правонарушения (деликты).
К административной ответственности гражданин привлекается за совершение административного правонарушения, т.е. виновного действия или бездействия, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...
Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!