Тема 6. Органы местного самоуправления

Тема 6. Органы местного самоуправления

Понятие и структура организационных основ местного самоуправления.

Понятие, виды представительных органов местного самоуправления.

Организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления.

Особенности правового статуса депутатов представительных органов местного самоуправления.

Компетенция представительных органов местного самоуправления.

Понятие, виды, структура исполнительных органов местного самоуправления.

7.Контрольный орган муниципального образования

Должностные лица местного самоуправления.

Муниципальная служба

Понятие и структура организационных основ местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления- это комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, их статуса, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, порядка принятия решений, методов разрешения противоречий, порядка прекращения полномочий.

В соответствии с нормами Федерального закона № 131-ФЗ (статья 2) органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования,

- глава муниципального образования,

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

- контрольный орган муниципального образования,

-иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, соответственно финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением ряда случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Прочие органы являются факультативными и могут создаваться в соответствии с уставом муниципального образования. Исключение составляет муниципальное образование, в котором численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае представительный орган местного самоуправления не формируется, а его полномочия осуществляются сходом граждан.

Уставом муниципального образования, сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления и порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в устав муниципального образования, при этом решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Депутатские слушания.

Используются в целях публичного обсуждения проектов решений, всестороннего и полного изучения вопросов, требующих нормативно-правового регулирования либо связанных с выполнением принятых представительным органом решений. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включает требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами

При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группа жителей внесла следующие предложения. Районный представительный орган формировать из депутатов сельских советов поселений, входящих в состав муниципального района. Количество депутатов от каждого сельского совета зависит от численности жителей. проживающих в поселении. Председателем районного совета по должности должен стать представитель самого крупного по численности сельского Совета.

Тема 6. Органы местного самоуправления