Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Топ:
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П): Цели и задачи Комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда...
Когда производится ограждение поезда, остановившегося на перегоне: Во всех случаях немедленно должно быть ограждено место препятствия для движения поездов на смежном пути двухпутного...
Интересное:
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Дисциплины:
2021-06-01 | 39 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
ЮРИСТА РБОО «ЦЕНТР ЛЕЧЕБНОЙ ПЕДАГОГИКИ» КАНТОРА П.Ю.
Ознакомившись с законопроектом, прихожу к выводу о его несовершенстве и непроработанности, которые не дают возможным рекомендовать его к принятию, так как в существующем виде он представляет собой серьезную угрозу для «третьего сектора» нашей страны с одной стороны, и не позволяет достигнуть поставленных целей – с другой.
Со своей стороны я стараюсь обозначить точку зрения НКО, которые не занимаются и не планируют заниматься политической деятельностью.
Неопределенность понятия «политическая акция»
Обязательным признаком НКО, отнесенной к «исполняющей функции иностранного агента» (далее – «иностранный агент») является «участие в организации и проведении политических акций» (ст. 2 законопроекта). Между тем, ни законопроект, ни действующее законодательство понятие «политическая акция» не раскрывает.
Такой термин используется (но не определяется и не раскрывается) в законодательстве о политических партиях, но там использовано выражение «политические и общественные акции», и не вполне ясно, как проводится между ними разграничение.
Также термин «политическая акция» используется (но так же не определяется) в законодательстве о публичных акциях, тогда как авторы законопроекта, видимо, имеют в виду и непубличные.
Вообще говоря, «политика», согласно словарному определению – «вопросы и события общественной, государственной жизни». Тем самым, любое обсуждение общественно важных вопросов может рассматриваться как политическая акция.
В отсутствие ясного определения этот термин может трактоваться правоприменителем сколь угодно произвольно, а ведь именно от него зависит отнесение или неотнесение НКО к иностранным агентам и применение ответственности за нарушение закона.
|
Замечание. Вообще говоря, акция, запланированная как «неполитическая», может перерасти в политическую помимо или против воли организаторов и участников, и такие примеры известны в современной России. Тем самым, НКО в принципе может оказаться неспособной выполнить требование законопроекта о предварительной подаче заявления о включении в реестр иностранных агентов.
Неопределенность понятия «участия в организации и проведении»
Даже если представить себе, что политический характер акции не вызывает сомнений, не вполне понятно, что следует понимать под «участием (в том числе путем финансирования) в организации и проведении акции».
Можно привести три примера.
Пример 1: Несколько членов политической партии (НКО) выступили, как частные лица, организаторами массового политического шествия.
Пример 2: Трудовой коллектив больницы (НКО) инициировал коллективный трудовой спор, в ходе которого были выдвинуты политические требования.
Пример 3: Учитель физики средней школы (НКО) в индивидуальном качестве инициировал политический пикет.
В каком из этих случаев можно говорить об участии НКО в политической акции? Граница в данных случаях совершенно не ясна.
Предложения по доработке законопроекта
Если предположить, что существует необходимость в каких-либо дополнительных формах контроля за деятельностью НКО, то поставленных целей мог бы достигнуть законопроект, содержащий:
– четкое и не допускающее двусмысленных толкований определение «политической акции», «участия в политической деятельности»;
– четкое определение «доходов, полученных от иностранных источников» для целей этого закона;
– необходимость доказывания прямой связи иностранного финансирования и политической деятельности, с возложением этой обязанности на контролирующий орган;
– минимальный порог иностранного финансирования, с которого приобретается статус иностранного агента.
|
Предложенный законопроект этим требованиям, очевидно, не отвечает.
Законопроект имеет также несколько мелких огрехов и недоработок, которые однако не имеют значения на фоне системных недостатков.
ЮРИСТА РБОО «ЦЕНТР ЛЕЧЕБНОЙ ПЕДАГОГИКИ» КАНТОРА П.Ю.
Ознакомившись с законопроектом, прихожу к выводу о его несовершенстве и непроработанности, которые не дают возможным рекомендовать его к принятию, так как в существующем виде он представляет собой серьезную угрозу для «третьего сектора» нашей страны с одной стороны, и не позволяет достигнуть поставленных целей – с другой.
Со своей стороны я стараюсь обозначить точку зрения НКО, которые не занимаются и не планируют заниматься политической деятельностью.
|
|
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!