Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
Топ:
Методика измерений сопротивления растеканию тока анодного заземления: Анодный заземлитель (анод) – проводник, погруженный в электролитическую среду (грунт, раствор электролита) и подключенный к положительному...
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Интересное:
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Финансовый рынок и его значение в управлении денежными потоками на современном этапе: любому предприятию для расширения производства и увеличения прибыли нужны...
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Дисциплины:
2018-01-14 | 218 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Под предметами ведения (государства и его субъектов) понимаются сферы общественных отношений, по которым соответствующие органы публичной власти осуществляют правовое регулирование. Под полномочиями принято понимать права и обязанности соответствующего органа публичной власти, которыми он наделен для реализации задач и функций по предметам соответствующего ведения. Компетенция – это совокупность всех властных полномочий органа публичной власти по соответствующему предмету ведения.
Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации, а детализация содержится в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации, исходя из принципа трех сфер полномочий, закрепляет:
1) предметы ведения Российской Федерации;
2) предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
3) предметы ведения субъектов Российской Федерации.
Перечень предметов ведения Российской Федерации определен в ст. 71 Конституции РФ как закрытый и, следовательно, не подлежит расширительному толкованию. В ведении Российской Федерации находятся:
- принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
- федеративное устройство и территория Российской Федерации;
- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
|
- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
- федеральная государственная собственность и управление ею и др.
Перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, так же является закрытым (ст. 72). Этот перечень, как правило, воспроизводится в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации:
- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
- защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и др.
Предметы ведения субъектов Российской Федерации в федеральной Конституции четко не определяются. Конституция Российской Федерации закрепляет лишь отдельные сферы правового регулирования субъектов Российской Федерации:
- установление системы органов государственной власти (ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 Конституции РФ);
- принятие конституций, уставов (ч. 1 и 2 ст. 66 Конституции РФ);
- установление государственных языков республик (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ) и др.
По остаточному принципу сюда относятся также все те вопросы, которые не вошли в первые две сферы (ст. 73 Конституции РФ), а это значит, что сфера правового регулирования субъектов достаточно широка.
Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя способами: нормативно-правовыми актами (конституционным, уставным, законодательным способом) и договорным (например, имеется Договор от 11 июня 1996 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области»). Соотношение между этими способами разграничения предметов ведения установлено в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: приоритетным является нормативно-правовой способ, а договорный используется в исключительных случаях.
|
Конституция Российской Федерации закрепляет иерархию нормативных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: по предметам совместного ведения верховенство имеет федеральный закон, а по предметам ведения субъектов Российской Федерации приоритет перед федеральными законами имеют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 5, 6 ст. 76 Конституции РФ).
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
1. Каковы общие принципы и способы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации?
2. Что относится к предметам ведения Российской Федерации, что – к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а что – к ведению субъектов Российской Федерации?
3. В чем состоят особенности Российской Федерации по сравнению с другими федерациями мира?
|
|
Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!