Глава пятая. Франция и Англия: абсолютизм против парламентских свобод?

Парламент, штаты и парламенты. Парламент – до сих пор один из главных английских государственных органов. По мнению многих историков, во Франции не было жизнеспособного представительного органа. Английский парламент никогда не был сословной ассамблеей. Французские парламенты не избирались (как и верхняя палата английского парламента). Во французском парламенте подавляющее большинство – знать, 190 ДМ и 42 ДШ. Английский парламент – ассамблея землевладельцев, 2000 человек, но нет демократических функций. Оба парламента препятствовали вырождению монархии в деспотию и представляли правящую элиту. Но они представляли не только свои интересы, но и интересы многих местностей, корпораций, и т.д. Английские парламентские свободы – по сути миф (как и то, что парламент – английское изобретение). Понятие свобод ввел Фортескью в 15 веке. Современники преувеличивали значение парламента. Согласие парламента спрашивали в исключительных случаях, королевские министры 16 и 17 века умели собирать налоги в обход парламента. У английского парламента есть законодательные полномочия (во Франции они – у короля). Процесс законотворчества – во Франции более последовательный, осмысленный и обдуманный. Монархи Англии и Франции не давали парламентам возможности вмешиваться в государственные вопросы. Во Франции пожалование пэрского звания, договоры с иностранными державами и королевские хартии не были исключительно прерогативой королевской власти – парламент в них иногда вмешивался (чего не было в Англии). Права английского парламента были и несколько ограниченными – его созыв входил в перечень прерогативных прав короля. Не было постоянно действующего органа (во Франции был, провинциальные штаты). После 1688 года английский парламент стал реальной политической силой. Он показал большую жизнеспособность, приспособившись в 1790 году к демократическим принципам. Английский парламент назначал себя сам. Английский и французский парламенты были форумами для фракционной борьбы. И во Франции, и в Англии – отсутствие единства в правительстве. И во Франции и в Англии монарх мог манипулировать корпоративными органами. Репрезентативные органы Франции и Англии во многом разнились, но суть у них была одна – посредничество, при помощи которого король строил отношения с правящей элитой. Взаимоотношения короны и представительных органов в странах развивались по одинаковому сценарию. Представительства – связующая нить между центром и окраиной, между королем и элитой. Английский парламент был более сильным – он представлял единое государство, во Франции – наоборот, сложное и децентрализованное. Отсюда – сложность в отношениях с короной. Парламент менее исполнял свои прямые связующие функции. И все же, штаты были действующим органом, а не препятствием монархии. Франция улаживала со своими провинциями проблемы быстрее и проще, чем Англия.

1688 год: великий водораздел? Представление о том, что после 1688 Англия, в противовес всей Европе, стала конституционной монархией (король делегировал часть власти министрам, которых выбирал парламент). Это не совсем верно – парламент в 17-18 вв. не заботился о проведении курса внешней или внутренней политики. Парламент большей частью регулировал локальные проблемы землевладельцев. Политика – прерогатива короля и его министров. Договорами и дипломатической документацией ведал король и его министры, во Франции – договоры регистрировал парламент. Нет ограничений на право английского монарха объявлять войну без согласия парламента. Славная революция = успешная контрреволюция. Акт о престолонаследии 1688 года – королевская прерогатива осталась неприкосновенной. Конвенционный парламент пытался сделать ограничения для монархии явными (во Франции они – скрытые). Контроль над армией у короля остался (хотя созывать её в мирное время ему запретили). Английские монархи не лишились права назначать министров. В 17 и 18 в. Они с партиями не считались. Королевская милость – единственный надежный источник политической власти. Власть, которой наделялись министры, принадлежала королю. Власть, которой наделялись министры, принадлежала королю – он их назначал и смещал. Центр политической жизни Англии – двор. В политической жизни Англии (как и во Франции) были двусмысленности.

Экономическая и налоговая политика. Обе монархии использовали ассамблеи для проведения займов. Контроль за промышленностью и торговлей был жестким в обеих странах. После 1760 года во Франции – эксперименты с экономикой, в Англии – создание меркантилистских механизмов. Налогоплательщики могли отказать короне в части ее доходов – во Франции и в Англии. Налоговое бремя над французским народом – миф. В Англии – в три раза меньше населения, ВНП в 2 раза меньше Франции, знать платит меньше – а общая сумма доходов примерно равна. Репрезентативные органы делали монарха сильнее (Брюэ) – пример с быстрым и эффективным ассигнованием на военные нужды.

Гражданские свободы. Традиционное восприятие свободного англичанина и раба-француза постепенно исчезают. Свобода у печати во Франции даже больше чем в Англии. Отношение к физической свободе в Англии очень строгое. Официальная веротерпимость в Англии – тоже неоднозначна (отрицательное отношение к католикам и иудеям). Во Франции гугенотов тоже не любили, но их статус был выше.