Понятие, виды гарантий прав и свобод человека

Гарантия – «ручательство, обеспечение, заверение кого-либо в чем-либо» [14, с. 123]. Гарантии - меры, обеспечивающие возможность реализации человеком принадлежащих ему прав и свобод. Гарантиями прав и свобод человека традиционно представляются установленные законом условия и средства, обеспечивающие возможность пользоваться установленными правами, неукоснительно исполнять обязанности и нести ответственность [22, с. 92-97].

Гарантии в целом могут быть политическими, экономическими, социальными, юридическими. В юридической научной литературе встречаются различные классификации гарантий. Например, М. В. Баглай предлагает классифицировать гарантии на следующие виды: международная защита прав и свобод (коллективные меры мирового сообщества), защита прав и свобод государством, конституционные гарантии правосудия и т. д. [9, с. 278-292].

Общепринятой является классификация гарантий на общие (социально-экономические, политические условия, например, проведение государством демократической политики, наличие в государстве гражданского общества, высокий уровень развития экономики и т. п.) и специальные (юридические). Отличие первых в том, что они выступают предпосылками реализации прав и свобод, а вторые направлены конкретно на осуществление, охрану прав и свобод. Хотя весь механизм гарантий действует взаимосвязано, его эффективность зависит от организации органов власти, ответственности чиновников, правовой культуры граждан и т. д.

Юридические гарантии можно подразделить на гарантии отраслей права (конституционные, административные, гражданско-правовые и т. д.), либо по уровню закрепляющих их нормативных правовых актов (конституционный, законодательный, подзаконный).

В теоретическом плане главная гарантия соблюдения права человека в государстве – закрепление его в Конституции этого государства.

Большинство статьей Конституции РФ закрепляют права человека прямо и непосредственно. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Это декларативная, учредительная норма. Она призвана оказывать влияние на создание других, конкретных, норм, указывает государству на высший приоритет, и государство обязано учитывать эту норму в своих действиях.

То есть государство должно обеспечить всем лицам, находящимся под его юрисдикцией, обладание правами, определенными в Конституции, соблюдать международные обязательства, пресекать и осуждать нарушения прав и свобод, а также предупреждать их.

Классифицируя конституционные гарантии, ученые выделяют такие гарантии, как подсудность, право на юридическую помощь, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, недействительность незаконно полученных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантии от самообвинения, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, запрет обратной силы закона и т. д. Эти гарантии уже не гарантии реализации прав и свобод человека, их можно назвать гарантиями правосудия, защиты. Практически все они отражены и в Конституции РФ.

Право каждого человека на судебную защиту - наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. В различных отраслях законодательства для защиты прав действуют соответствующие нормы. Например, в ст. 12 ГК РФ устанавливаются способы защиты гражданских прав; в УПК РФ - право арестованного или задержанного на судебное разбирательство в разумный срок или на освобождение до суда (ч. 1 ст. 10 УПК РФ) и т. д.

Для реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту создают дополнительные гарантии конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Гарантией защиты прав и свобод является и наличие правозащитных институтов вместе с основными принципами их деятельности. Например, в ст. 103 Конституции РФ есть упоминание о назначении Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом [4]. В настоящее время более чем в ста странах мира есть уполномоченные по правам человека [11, с. 86-94].

Основная черта, присущая этому институту - неконкурирующий характер по отношению к другим государственным органам, самостоятельность в цепи правового механизма защиты прав и свобод человека. Исследователи выделяют функции, демонстрирующие специфику этого института: выяснение всех обстоятельств дела о нарушении прав гражданина; корректирующая функция, которая состоит в исправлении допущенной несправедливости; инициирование реформ; информационно-воспитательная функция (невластный характер применяемых им средств и информирование общественности о своей работе) [21, с. 134].

Гарантиями прав и свобод человека являются и правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека, которые включают ограничения в целях защиты прав иных лиц, конституционного строя и т. п.

Таким образом, разнообразные правовые гарантии в теоретическом плане должны обеспечивать реализацию правового статуса личности, его защиту. Юридические нормы-гарантии конкретизируют и определяют пределы прав и свобод; процессуальные формы реализации; механизмы и институты защиты прав и свобод: конституционный контроль и надзор, меры защиты и меры ответственности лиц, виновных в нарушении прав и свобод, формы осуществления процессуального контроля и надзора, предупреждения и профилактики нарушений и иные меры.