Должности муниципальной службы

В результате изучения главы обучающийся должен:

знать

• понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования к ним;

• порядок замещения должностей муниципальной службы;

уметь

• классифицировать должности муниципальной службы;

• использовать полученные знания о должностях муниципальной службы при решении практических задач;

владеть

• навыками составления реестра должностей муниципальной службы и разра­ботки требований к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Муниципальные должности и должности муниципальной службы

Для уяснения предмета и пределов муниципальной службы важное значение имеет определение понятия «муниципальная должность». Феде­ральный закон № 25-ФЗ не содержит такого определения. В ст. 1 этого Закона предусматривается лишь перечень лиц, замещающих муниципаль­ные должности и не являющихся муниципальными служащими. В него включены депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избиратель­ных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, регули­руется федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муни­ципальных образований, муниципальными правовыми актами.

Должность муниципальной службы — должность в органе местного само­управления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6 Феде­рального закона № 25-ФЗ).

Исходя из этого определения, можно выделить следующие составляю­щие должности муниципальной службы:

1) должность муниципальной службы это структурная единица органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренная уставом муниципального образования либо учреждаемая в установленном этим уставом порядке;

2) целевое назначение должности муниципальной службы — установле­ние круга обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального обра­зования или лица, замещающего муниципальную должность;

3) должность муниципальной службы определяет границы деятель­ности муниципального служащего — круг его обязанностей, прав и ответ­ственность.

Характерными чертами должностей муниципальной службы являются:

— постоянная или установленная на определенный срок основа этих должностей;

— принцип замещения этих должностей — назначение;

— характер полномочий по этим должностям исключает техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления;

— назначение на должность производится на основании заключения трудового договора (исключение из этой нормы делается для должности муниципальной службы — главы местной администрации, которая заме­щается после конкурса по контракту).

Любая должность муниципальной службы тесно связана с компетен­цией органа местного самоуправления и его структурными подразделени­ями. Компетенция органа местного самоуправления распределяется между его структурными подразделениями, а компетенция последних — внутри каждого из них по должностям муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального обра­зования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъ­екте РФ.

11.2. Квалификационные требования