Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Топ:
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...
Интересное:
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Принципы управления денежными потоками: одним из методов контроля за состоянием денежной наличности является...
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Дисциплины:
2023-01-01 | 32 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Управление как социальное явление представляет собой процесс упорядочения каких-либо отношений для достижения определенных целей. Оно направлено на установление баланса элементов определенной системы. Основополагающими элементами управления являются: цель, которую необходимо достичь (управленческий результат); объект – общественные отношения, подлежащие упорядочению или поддержанию условий их существования; субъект – лицо, на которое возложена задача осуществлять комплекс управленческих действий; содержание (направления) деятельности – функции управления, номенклатура которых необходима и достаточна для достижения управленческого результата; способы (методы), при помощи которых осуществляется управленческое воздействие; формы, в которые облекаются акты управления.
Экологическое управление делится на государственное, общественное и производственное.
Государственное экологическое управление осуществляется государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. По объему и характеру экологической компетенции они делятся на органы общей, специальной и ведомственной компетенции. Студенты должны знать структуру органов управления в данной сфере и их компетенцию.
Отдельное внимание при изучении дисциплины уделяется правовому регулированию предоставления и изъятия природных объектов, в литературе обычно эту функцию управления именуют лицензированием.
Лицензирование подразумевает установленный процессуальный порядок получения разрешения на деятельность, связанную с воздействиями на природную среду. Предложенное название достаточно условно, так как не все разрешения на природопользование имеют форму лицензии как административного акта. В земельном праве, например, на сегодняшний день, одним из центральных правоустанавливающих юридических фактов является не лицензия, а решение (постановление) главы органа местного самоуправления или регионального органа исполнительной власти; воздействия на атмосферный воздух оформляются документом, именуемым разрешением. В некоторых регионах действуют и иные формы разрешительных документов (в Ставропольском крае – это путевки на добычу объектов охоты).
|
Лицензирование воздействий на окружающую среду, по сути, означает предоставление права пользоваться природными объектами, именно так ранее называлась эта функция органов государственного управления. Если же использовать гражданско-правовую терминологию, то в ряде случаев мы имеем дело с распоряжением природными объектами со стороны собственника или лица (органа государственной власти или местного самоуправления), уполномоченного собственником. Причем распоряжение может иметь целью прекращение права государственной или муниципальной собственности и возникновение права частной собственности (например, отчуждение земельных участков), а может представлять собой передачу участка природной среды на основе норм обязательственного права (в аренду, безвозмездное пользование, концессию). В связи с этим студентам следует уяснить виды природопользования, подлежащие лицензированию, основания и условия предоставления лицензий, содержание лицензий и лицензионных соглашения, основания аннулирования и приостановления лицензий.
Кроме того, на некоторые природные объектыпредусмотрена государственная регистрация прав (ст. 131, 164 ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные нормативные правовые акты). Виды же недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, указаны в ст. 130 ГК РФ. Это функция представляет собой процедуру закрепления и удостоверения вещных прав на природные объекты, проверку законности совершения сделок по поводу некоторых природных объектов и удостоверению возникших прав, регистрацию ограничений и обременений прав владельцев природных объектов. Данная функция в большинстве случаев тесно связана с кадастровой функцией и функцией лицензирования воздействий на окружающую среду (функцией предоставления и изъятия участков природной среды). Государственная регистрация прав на некоторые природные объекты, с одной стороны, есть удостоверение возникновения или прекращения имущественных прав, с другой, представляет собой процесс, направление деятельности органов исполнительной власти, т.е. функция управления. Кроме того, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является документом, содержащим определенные сведения, касающиеся природных объектов и поэтому его можно отнести к документальной форме, в которой объективируется экологическая информация.
|
Сбор платежей за пользование природными объектами, включая плату за негативное воздействие на окружающую среду, основывается на экологическом и налоговом законодательстве, устанавливающими принцип платности природопользования, виды платежей, их содержание, порядок сбора.
Студенты должны изучить ст. 13 Налогового кодекса РФ, устанавливающего систему федеральных налогов и сборов за пользование окружающей средой в виде:
налога на добычу полезных ископаемых;
водного налога;
сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.
К местным налогам кодекс относит земельный налог.
К неналоговым платежам Бюджетный кодекс РФ относит:
платежи за пользование лесным фондом;
плату за негативное воздействие на окружающую среду
|
|
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!