Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Топ:
Характеристика АТП и сварочно-жестяницкого участка: Транспорт в настоящее время является одной из важнейших отраслей народного хозяйства...
Основы обеспечения единства измерений: Обеспечение единства измерений - деятельность метрологических служб, направленная на достижение...
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П): Цели и задачи Комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда...
Интересное:
Принципы управления денежными потоками: одним из методов контроля за состоянием денежной наличности является...
Лечение прогрессирующих форм рака: Одним из наиболее важных достижений экспериментальной химиотерапии опухолей, начатой в 60-х и реализованной в 70-х годах, является...
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Дисциплины:
2021-06-23 | 33 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Система установления обязательных требований и подтверждения соответствия, действующая в России, отличается рядом существенных недостатков.
1. Громоздкость, противоречивость и непрозрачность
Обязательные требования к продукции, процессам производства и т.п. установлены многочисленными нормативными актами. Количество официальных документов, регулирующих вопросы безопасности и качества товаров (а это и федеральные законы, и постановления Правительства, и многочисленные ведомственные акты - ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и др.), составляет порядка 60 000. Только сфера обязательной сертификации на сегодняшний день регулируется 62 федеральными законами.
Для большинства заинтересованных лиц (юридических и физических) было проблемой ознакомиться со всеми существующими требованиями и отследить появление новых.
2. Избыточный охват
Основным способом подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям является обязательная сертификация. По разным оценкам, к 2003 году обязательной сертификации в России подлежали от 70 до 80% товарной номенклатуры. Для сравнения: в Европейском Союзе обязательной сертификации подлежит не более 4% товарной номенклатуры.
3. Низкое качество стандартов
Отдельная проблема – качество самих стандартов, на соответствие требованиям которых и проверяются товары и услуги. В значительной степени они устарели, не соответствуют современным требованиям науки и технологии и международным стандартам. Кроме того, существующие процедуры установления обязательных требований не позволяют отразить современный уровень развития техники и технологии производства товаров и услуг.
4. Неэффективность системы контроля
|
Система обязательной сертификации явно не справляется с возложенными на нее задачами. По официальным данным Госстандарта, ежегодно имеет место порядка 2% отказов в сертификации, при этом более чем 30% продукции в последующем забраковывается уже в торговле, что также является подтверждением оценок, которые даны в связи с избыточностью охвата.
Наличие сертификата не гарантирует безопасности и качества товара.
5. Совмещение функций
Еще одним существенным недостатком системы подтверждения соответствия является совмещение одним органом (Госстандартом РФ) функций стандартизации, установления правил сертификации, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и контроля за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией.
6. Дублирования функций.
Дублирование функций особенно широко распространено в сфере подтверждения соответствия. Масштабность дублирования наблюдается как между органами государственного контроля различного уровня (федерального и регионального), так и дублирования функций органов одного и того же уровня.
Все эти факторы обусловили необходимость кардинального реформирования сферы установления обязательных требований к продукции, процессам производства и т.д., первым шагом в направлении которого и стал закон "О техническом регулировании".
Федеральный Закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "О техническом регулировании" (принят ГД ФС РФ 15.12.2002). Вступил в силу (по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования) 1 июля 2003 г. Со дня вступления в силу настоящего ФЗ утратили силу:
– Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»;
– Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 «О стандартизации»;
– ряд других законодательных актов.
Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных экономических организаций, включая ВТО. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции России в мировой экономический процесс.
|
Содержание закона
Закон «О техническом регулировании» освещает следующие вопросы:
– сфера применения ФЗ;
– принципы технического регулирования;
– технические регламенты (цели принятия, содержание и применение ТР, порядок разработки, принятия, изменения и отмены ТР);
– стандартизация (цели, принципы, документы в области стандартизации, правила разработки и утверждения стандартов);
– подтверждение соответствия (цели, принципы, формы, знаки соответствия, сертификация;
– аккредитация органов по сертификации (цели, принципы);
– государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
– информация о нарушении требований технических регламентов;
– особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции и продукции, сведения о которой составляют государственную тайну
|
|
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!