Дайте определение понятия “политическая партия”. Раскройте существенные признаки политических партий, укажите на их отличия от групп интересов, лоббистских групп, общественно-политических движений.

Политическая партия – специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев определенной идеологии и ведущая борьбу за хавоевание полит. власти или, как минимум, за участие в осуществлении гос. власти.

Признаки политической партии:

1. Наличие определенной идеологии и стремление использовать власть в соответствии с этой идеологией.

2. Наличие определенной структуры: партийного аппарата, штаба, сети первичных партийных организаций, в которых осуществляется деятельность рядовых членов партии.

3. Наличие программы и устава партии, в которых отражены идеология и основные цели партии.

4. Работа по разъяснению идеологии и целей партии и привлечение на этой основе новых сторонников.

5. Самодеятельные и добровольные начала (партия – организация гражданского общества).

Чем политические партии отличаются от других объединений и движений? Выделим основные различии.

Во-первых, непосредственная цель политических партий – овладание властью или участие в ее реализации. Такую цель не преследуют все другие общественные объединения (группы давления, группы интересов, общины, секты и др.). Непартийные организации ставят задачу решить свои проблемы в рамках сложившегося режима правления. Партии же, выдвигая собственные программы решения- и внешнеполитических задач. Могут ставить вопрос об изменении полит. власти в стране.

Во-вторых, все политические партии в отличие от других общественных организаций всемерно стремятся к обеспечению широкой их поддержки населением во время избирательных кам­паний.

В-третьих, политические партии рассчитаны на длительный срок деятельности (в отличие, например, от общественных дви­жений, которые, достигнув определенной цели, исчезают с исторической арены, от групп давления, групп интересов). Даже достигнув поставленной цели (завоевание власти), политичес­кие партии продолжают свою деятельность, направляя ее в рус­ло удержания, реализации власти в целях претворения в жизнь выдвигаемых программ.

10. Понятие “избирательная система”. Раскройте содержание принципов (существенных черт, критериев) избирательной системы, которые закреплены в законодательстве демократических государств. Приведите конкретные примеры.

Избирательная система – совокупность правил. Приемов. Процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование представительных органов власти.

Избирательная система включает в себя:

- избирательнын права нраждан (активное и пассивное)

Цензы:

1) возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста

2) ценз оседлости, выдвигающий в качестве условий допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или стране

3) образовательный ценз

4) статусный ценз

Законодательство о выборах предусматривает определенные ограничения, а также требования к кандидатам в депутаты. Это тоже в разных странах различно. Например, в палату представи­телей конгресса США может быть избран лищь американец, достигший 25-летнего возраста и являющийся гражданином США не менее семи лет. Депутат обязательно должен быть жителем того округа, от которого он избран. Это важное и вполне раци­ональное требование, потому что такой депутат знает интересы и нужды избравших его людей, способен бороться за них в выс­шем органе законодательной власти. (Заметим, что законода­тельство о выборах в России такого требования не предусматри­вает. Депутат, живущий в Москве, может быть избран от любого избирательного округа.) По законодательству о выборах США в сенат избираются лица, достигшие возраста 30 лет. Они должны быть гражданами США не менее девяти лет и жителями того штата, от которого избраны.

В зарубежных странах в законодательстве о выборах большая роль отводится требованиям к кандидатам. Например, в Велико­британии для кандидатов, баллотирующихся в палату общин британского парламента, предусмотрен ряд ограничений. Чле­нами этой палаты не могут стать:

- иностранцы;

- лица, занимающие некоторые должности, например судьи;

- профессиональные кадровые служащие министерств и цен­тральных ведомств, дипломатические работники;

- военнослужащие;

- руководители публичных корпораций (Би-Би-Си, Независимое телевизионное управление и др.).

Данные исключения имеют серьезные обоснования: пребы­вание на указанных должностях требует политической бесприст­растности, судейской сдержанности и иных качеств, несовме­стимых с Членством в парламенте. Вместе с тем британская избирательная система предполагает, что лица данных профессий могут быть избраны в палату общин. Если они попадут в отставку с занимаемых ими постов.

- принципы формирования представительного органа власти

- порядок выдвижения кандидатов

Законодательством предоставляется право выдвижения кандидатов отдельным лицам, группам граждан и партиям. Лишь в двух странах (Австрия и Швеция) исключительное право выдвижения кандидатов предоставлено партиям. Однако на практике партии во всех странах играют боль­шую роль в выдвижении кандидатов, а также в организации и проведении выборов. Как конкретно осуществляется выдвиже­ние кандидатов в разных странах? Приведем несколько приме­ров, отражающих реальную практику.

В Германии право выдвижения кандидатов в бундестаг при­надлежит политическим партиям, избирателям, а также непар­тийным группировкам. Регистрация беспартийных депутатов производится, если заявление подписано не менее чем 200 избира­телями, проживающими в данном избирательном округе.

В Италии согласно закону о выборах в палату депутатов пар­ламента могут выдвигаться кандидаты от политических партий, партийных групп и отдельных избирателей. Список кандидатов должны подписать не менее 350 избирателей.

В США все вопросы, связанные с выборами, регулируются законодательством штатов. За двумя партиями —Демократичес­кой и Республиканской во всех штатах и федеральном округе Колумбия безоговорочно признано право выдвигать своих кан­дидатов. За другими партиями такое право признается в случае, если они соберут необходимое число подписей избирателей в каждом штате (например, Нью-Йорк — 2 тыс., Иллинойс — 25 тыс., Огайо — 5 тыс.). Главные партии США выдвигают своих кандидатов либо на партийных конференциях, либо посредством первичных выборов («праймериз»). Первичные выборы бывают открытыми и закрытыми. В подавляющем большинстве штатов США они бывают закрытыми. В них голосование идет по каждо­му кандидату отдельно. Участвуют только зарегистрированные (то есть сделавшие официальное заявление о принадлежности к партии) республиканцы и демократы.

- порядок проведения предвыборной кампании

- процедура голосования и подсчета голосов

В законодательстве о выборах специально предусматриваются порядок и процедура голосования. Они, как и другие аспекты избирательных кампаний, в разных странах различны. Например в Великобритании процедура голосования произво­дится путем подачи бюллетеня. До начала голосования председа­тель избирательного участка обязан показать присутствующим, что урны для голосования пусты, а затем опечатать их. После этой процедуры начинается голосование. По окончании голо­сования все урны передаются в центральный избирательный участок для подсчета голосов. Подсчет происходит под контро­лем агентов по подсчету голосов.

Все примеры приведены по данным 2002 года.

 

В современном мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены два основных типа: мажоритарная система и пропорциональная система.

Мажоритарная избирательная система – система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. В зависимости от того. Какое большинство требуется для победы на выборах, мажоритарные избирательные системы делятся на систему абсолютного большинства, при котором победитель должен получить больше половины голосов (50% + 1 голос), систему относительного большинства, где для победы достаточно опередить других кандидатов хотя бы на один голос, и квалифицированное большинство.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англии, США, Франции, Японии и др. странах.

Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов власти через партийное представительство, в которой места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов. Пропорциональная система имеет две разновидности:

1. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне. В этом случае избиратели голосуют за политические партии и объединения в масштабах своей страны (например, Федеральный избирательный округ в России). Другие более мелкие избирательные округа не выделяются.

2. Пропорциональная избирательная система основывается на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе пропорционального распределения голосов, поданных в том или ином избирательном округе за политические партии и объединения.

3. Пропорциональная избирательная система с преференциальным голосованием (сам избиратель устанавливает приоритетный список).

Пропорциональная избирательная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и др. странах.