Специфика участков, оснащенных техническими средствами голосования

Общие сведения

Если не считать единичных экспериментов, в России сейчас используются два вида «технических средств голосования» - комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) и комплексы электронного голосования (КЭГ). КОИБы представляют собой сканеры, которые считывают отметки с бумажного бюллетеня и подсчитывают суммарное число голосов, поданных за каждого претендента. КЭГи – это устройства сенсорного голосования: избиратель выбирает на экране фамилию кандидата или название партии, за которые он голосует, а КЭГсуммирует число поданных голосов.

Доля избирательных участков, оснащенных техническими средствами голосования, пока невелика: всего в России имеется около пяти тысяч КОИБ (которыми можно оснастить максимально 2,5% участков) и около 300 КЭГ (примерно на 0,3% участков). Таким образом, вероятность попасть на участок, оснащенный техническими средствами голосования, сейчас составляет около 3%. Однако бывают выборы, на которых почти все участки оснащены КОИБами. Кроме того, ожидается постепенное увеличение числа таких участков.

Практика использования технических средств голосования показывает, что подсчет голосов на участках, оснащенных ими, производится более честно. Это связано с тем фактом, что подсчет производится автоматически и для фальсификации требуется изменение программного обеспечения, что имеет смысл делать только при широком распространении технических средств голосования. При использовании технических средств фальсификации смещаются в сторону нарушений в процессе голосования: голосование за других лиц, нарушения при голосовании вне помещения, прямые вбросы.

В УИК, где используются технические средства, выделяется несколько членов, которые проходят дополнительное обучение по их использованию. Таким членом можете оказаться и Вы.

Специфические моменты голосования и подсчета при использовании технических средств отражены в специальной Инструкции ЦИК РФ, которая должна присутствовать на избирательных участках, оснащенных этими средствами.

Основной отличительной чертой УИК, оснащенных техническими средствами голосования, является то, что подсчет голосов производится автоматически, то есть отсутствует важный этап 4, описанный в разделе «Подсчет голосов». Также автоматически проверяются контрольные соотношения. Но все остальные этапы подсчета присутствуют, в том числе – работа со списком избирателей и погашение бюллетеней (или карточки со штрих-кодом в случае КЭГ). Правила процесса голосования также по существу мало отличаются. Поэтому все рекомендации по голосованию и почти все рекомендации по подсчету остаются в силе. Обратим внимание на специфические моменты.

Оборудование

При использовании КОИБ на участке устанавливаются по два соединенных между собой КОИБ (сканер, ящик для сбора бюллетеней, процессор и небольшая клавиатура) с присоединенным к ним принтером.

КЭГ состоит из пяти сенсорных устройств (сенсорный экран, процессор, устройство с контрольной лентой), которые объединены в сеть с центральным процессором (компьютер с принтером).

Тестирование

КОИБ иКЭГ тестируют в присутствии членов УИК перед днем голосования и непосредственно перед голосованием. Поэтому УИК, в которых установлены технические средства голосования, в день голосования начинают работу на полчаса раньше, чем остальные - обычно в 7 часов утра.

Голосование

При голосовании с помощью КОИБ используются бумажные бюллетениспециального вида, похожие на обычные бюллетени. Избиратель голосует обычным способом - с помощью отметки на бюллетене, затем вкладывает бюллетень в сканирующее устройства КОИБа.

Важно знать, что КОИБ имеет счетчик, отражающий число бюллетеней, опущенных в него.

Голосование вне помещения осуществляется в обычные переносные ящики. Бюллетени из переносных ящиков перекладываются членами УИК в сканирующее устройство КОИБ после завершения голосования.

При голосовании с помощью КЭГ избирателю выдается карточка со штрих-кодом, которую он использует для включения (инициализации) устройства сенсорного голосования. На экране высвечиваются фамилии кандидатов или названия партий. Избиратель делает свой выбор, прикасаясь пальцем к экрану. После подтверждения выбора, голос учитывается. На специальной бумажной ленте, похожей на кассовую ленту (контрольная лента), отпечатывается выбор избирателя, что позволяет ему проверить правильность учета его голоса (но не правильность его суммирования с другими).

Некоторую возможность для фальсификации представляют случаи, когда избиратель уходит, не завершив процесс голосования. Недобросовестные члены комиссии в этих случаях могут проголосовать за этого избирателя по своему усмотрению.

Голосование вне помещения осуществляется с помощью специальных переносных сенсорных устройств.

Неисправности

В случае отказа в работе одного из КОИБ, голосование производится в один работающий КОИБ. Если отказывают оба КОИБ, голосование производится обычным способом, поскольку имеется возможность превращения КОИБ в обычные избирательные ящики. Подсчет в этом случае производится по процедуре, предусмотренной для обычных участков.

При отказе в работе КЭГ, голосование осуществляется в обычные стационарные ящики бумажными бюллетенями. По-видимому, предполагается, что их срочно доставят на участок.

Неисправности в работе, также как и отключение электропитания, в соответствии с Инструкцией ЦИК РФ, являются основанием для требования о ручном пересчете голосов.